自2004年起，国家为促进粮食生产、农民增收和推动农业大发展。在农业方面大力实施“三项补贴”政策。但随着时间的推移，十多年来，农业、农村形势在不知不觉中发生了深刻变化。“三项补贴”的政策也渐渐地失去了应有的积极推动作用，同时也出现了一些突出的矛盾和问题。

在很多地方“三项补贴”已经变了味，俨然演变成了农民的变相收入补贴。有的农民即使不种地、不种粮也能得到补贴；而真正从事粮食生产的种粮大户、家庭农场主、农民合作社等新型实体却得不到相应的补贴。凸显出了两者之间的不平衡性。

针对这些突出的实际问题和矛盾，为了让补贴在农业方面继续发挥更大的推动作用。为了增强“三项补贴”在农业上的指向更加精准和实效。国务院2017年针对“三项补贴”政策做出了重大调整和完善。

2017年农业“三项补贴”即“农作物良种补贴”“种粮农民直接补贴”“农资综合补贴”将合并并更名为“农业支持补贴”。

（1）补贴对象。为所有拥有耕地承包权的种地农民。但享受补贴的农民要做到耕地不撂荒、地力不下降。

（2）补贴资金。将与耕地面积或耕种面积直接对接。

（3）对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征（占）用耕地等已改变用途的耕地；以及长年抛荒地，占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地，将不在给予补贴。

（4）同时，为了调动农民加强农业生态资源保护意识，主动保护地力，鼓励秸秆还田，不露天焚烧。将给予“耕地地力保护补贴”，补贴将釆用直接现金到户的方式发放。

国家对粮食作物的适度规模经营者不断加大了支持力度。重点向种粮大户、家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织等新型经营主体倾斜。体现“谁多种粮食就优先支持谁”的原则。

为了公平，达到平衡。现金直补与主要粮食作物的种植面积或技术推广服务面积挂钩。单户补贴，设有补贴规模上限，以防出现“垒大户，一家独占”的现象。

在补贴资金发放的工作中。如有骗取、套取、贪污、挤占、挪用农业“三项补贴”资金的，或违规发放农业“三项补贴”资金的不法行为，将依法严惩不怠。